环渤海企业合作促进会成立背景情况

　　一、筹建环渤海企业合作促进会是历史的必然，形势发展的需要
　　 经济全球化和区域经济一体化是现今世界经济发展的两大趋势。当前，区域合作已成为统筹经济协调发展的一个重要内容。重视区域合作，通过合作去促进区域优势互补，带动社会进步，实现互惠共赢，也是经济发展的重头戏。环渤海地区是我们国家的一个重要经济区，各城市间的经济联系由来已久。为顺应区域经济一体化的趋势，1986年，在时任天津市市长李瑞环同志的倡导下，由环渤海地区15个城市共同发起成立了环渤海地区市长联席会。这也是我国较早的区域经济合作组织之一，并确定了“联合起来，振兴渤海，服务全国，走向世界”的工作方针和推动区域经济发展的工作任务。在全国整体发展格局中，党中央、国务院一直高度重视环渤海区域经济的发展。1992年，党的十四大就明确提出，要加速渤海湾地区开放和开发的经济战略思想。从1996年八届人大四次会议至2001年九届人大四次会议都进一步明确，要形成辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海综合经济圈，并强调要重视区域合作在全国经济增长中的作用。特别是2003年，党的十六届三中全会做出了“关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定”，在现代化企业制度中，对企业在市场经济中主体地位要求越来越高，与之相适应，中央逐步推出了一系列措施搞活国有企业，实现两个根本性转变，发展多种经济成份的企业集团，通过集约化生产发展规模经济，把企业推向国内外两个市场。在这种新形势下，我们感到，经济合作的主体是企业，搞经济合作不能仅满足于停留在政府间接触的层次上，要围绕政府转变职能的需要，通过政府的宏观协调职能，构筑促进企业横向联合协作的组织载体，从长远看，这个载体还可以逐步发展为按国际惯例与国外的商会接轨。因此，几年前，大家就酝酿，为了贯彻党的十六届三中全会和全国人大十届三次会议精神，充分体现企业在市场经济中的主体地位，打破多块分割体制对企业的限制，通过组成跨地区、跨行业、跨所有制的环渤海企业合作促进会，使区域合作在政府、协会、企业三个层面上同时推进，在最大程度上推进环渤海区域经济的发展。在去年召开的第十一次环渤海市长联席会议上，天津市委副书记、常务副市长黄兴国同志代表天津市委、市政府进一步明确表示，要积极参与环渤海地区支柱产业的整合，大力发展地区间企业联合，进行地区间资产重组和结构调整，促进区域产业和技术创新。并全力支持环渤海地区企业合作促进会的筹建。这个意见也得到了与会各市领导的一致通过。
　　 筹建环渤海企业合作促进会的工作实际上我们已经过了长时间的酝酿。1995年，根据党的十四届三中全会关于建立现代企业制度的决定精神，我们即着手开始了这方面的筹建工作，并在第七次市长联席会上形成了决议。1996年4月23日至25日在天津召开了环渤海企业合作促进会第一次筹备工作会议。会议讨论通过了《环渤海企业合作促进会章程》，天津市政府领导、国家计委、国家经贸委等有关部委领导到会讲话，并对环渤海企业合作促进会的成立给予充分的肯定和支持。到会代表还利用会上、会下时间，广泛接触，普遍感到政府搭台，在企业间建立这样一个民间组织，有利于企业间进行交流，使企业家们扩大了视野，开阔了思路，可以获得更多的商机信息。大家一致认为地区之间、企业之间互补性很强，通过促进会开展的各种活动，会提供更多的合资合作机遇，促进企业和区域经济的快速发展。对建立这个组织深表赞同。筹建环渤海企业合作促进会的工作虽然由于注册方面的原因中途停止了，但许多工作内容和做法都为现在正式筹建环渤海企业合作促进会工作提供了十分宝贵的经验。
　　 二、促进会应以服务为本，全力将企业打造成发展区域经济的支柱产业
　　 当前，国内外普遍看好环渤海地区。从总的发展趋势看：世界经济发展重心向亚太地区转移，为环渤海地区更多地吸引资金和技术提供了机遇。环渤海地区是中国最大的工业密集区，有资源和市场的比较优势。环渤海地区也是中国科技力量最强大的地区，仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员就占全国的四分之一。可充分利用本地区高科技人员集中的优势，进一步发展跨区域、跨国界的科工贸、科工农等多种形式的联合体，促进科技经济一体化。环渤海地区还是中国对外开放口岸最集中的地区之一，是最大的工业密集地区之一，也是最大的粮食、煤炭、原油等进出口物资中转基地。从地理空间看，这个区域内，各种经济要素应有尽有，而且落差很大。区域内产业结构层次具有比较明显的梯度特征。这就决定了在区域经济发展中，必须顺应规律，突出特色，增强综合竞争力。而区域经济的基本特征，归根到底来自各个企业的行为。企业作为区域经济运行的最基本单元，它的发展变化是区域经济发展的综合体现，企业的联合与协作是区域经济发展的基础，区域经济的发展将为企业的联合与协作提供平台。因此，促进会要从区域经济和各类企业的优势、特点出发，做好服务工作，在服务中促进各地具有优势的企业，借助国家重视环渤海区域经济发展的大好机遇，敢为人先，敢当龙头，按照现代企业制度的要求，在环渤海地区进行企业联合、兼并，有计划地把外引内联结合起来。要围绕发展规模经济，开展跨地区、跨国界的专业化协作，形成政府、促进会、企业三个层次区域合作载体有效结合的局面，使企业在更大空间内开拓市场，寻求合作伙伴，促进环渤海区域经济更快发展。这是市场经济发展的客观要求，是生产力发展的大趋势。
　　 总之，促进会建立之后，通过发挥多项服务职能，一定会为企业办更多的实事，进一步优化企业间资源配置，壮大企业实力，使企业真正成为推动区域经济快速发展的支柱，这不仅具有非常重要的现实意义，而且具有深远的战略意义。
　　 三、总结前期筹备工作经验，为环渤海企业合作促进会正式建立奠定基础
　　 去年9月环渤海地区第十一次市长联席会后，天津市委、市政府的领导十分重视筹建促进会的工作，多次听取筹建环渤海企业合作促进会情况的汇报。市委八届七次全会和市政府经济工作会议已把此项工作列为天津市2005年工作要点。在两会精神的鼓舞下，根据十一次市长联席会的安排意见，办公室于去年底即着手开始了促进会的筹备工作。借签1996年第一次筹建企业合作促进会的经验，我们首先制定了筹备工作方案。《方案》中明确了筹备工作的指导思想和筹备工作内容。从去年10月到今年4月，整个筹备工作分四个阶段进行：
　　 第一个阶段，我们起草了《环渤海企业合作促进会章程》，向市政府申报了关于成立环渤海企业合作促进会的请示报告，并与国家有关部门及天津市经委、民政部门、企业协会等单位沟通情况，同时还走访了工商联及部分有影响的大企业，他们对这项工作都非常支持。
　　 第二个阶段，召开了部分老同志及企业家代表座谈会听取他们对成立促进会的意见和《章程》（草案）的修改意见，又请各成员市市长特派员对《章程》（草案）进行修改，同时请各市推荐2-5家会员单位其中包括推荐一家常务理事单位。在此期间，市长联席会秘书长和办公室主任亲自带领办公室成员分别前往山东、辽宁、河北等省部分成员市沟通情况，宣传筹建企业合作促进会的意义，加速了这项工作的进程。截至目前，各成员市上报的会员单位已达112个，分为医药医疗器械、石油化工、冶金机械、轻工纺织、汽车及零配件、建筑开发、商业贸易、食品等九大行业，经过整理全部登记造册。
　　 第三个阶段，经我们提议，天津市政府相龙、兴国等市领导批示，同意企业合作促进会总部设在天津天士力集团公司，总裁闫希军作为会长候选人。在此基础上，还与各成员市协商了副会长候选人。我们又及时与闫总进行沟通，闫总表示要努力配合办公室搞好促进会的各项筹备工作，并且在人、财、物方面给予大力支持。同时，共同探讨了促进会今后开展工作应坚持的几项原则：一是要紧紧依靠市长联席会，在市长联席会的领导下开展活动；二是天津市作为环渤海市长联席会的主任城市，在制定企业促进会的发展目标时，要结合滨海新区的规划，发挥出中心城市的辐射和服务功能；三是今后企业促进会的某些活动应尽量安排在市长联席会会议期间举行，这样可以使企业获得更多更好的信息，并及时了解到区域经济发展的构架和脉络，形成政府与企业的良好互动；四是企业促进会不仅要在信息资源共享方面形成机制，而且要为推动企业跨地区人员流动、资产重组创造条件，还应承担一部分政府及企业调研课题的任务；五是尽早在会员单位中发起签订诚信盟约的活动，营造区域健康的整体经济环境。在这个阶段还将分类的会员单位名册返回各成员市进一步审核、调整。重新上报的名单，将全部作为理事候选单位在成立大会上确认。
　　 第四个阶段，正式召开筹备工作会议。此前，已做好了会议材料、会议日程、会议地点、各项会务工作的准备工作，为我们这次会议的顺利召开奠定了良好的基础。为了加强对筹备工作的领导，经我们研究，并与副主任城市沟通，决定成立促进会筹备工作领导小组。整个筹备工作都是在筹备工作领导小组参与下进行的，这为筹建工作顺利展开提供了可靠的组织保证。